釋放管理潛能

構建煤與非煤一體兩翼協同發展格局

近年來，龍煤集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“答卷”意識和“趕考”狀態，優化存量、引導增量，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力，將企業的高質量發展推上新臺階。日前，本報記者采訪了該集團黨委書記、董事長王佳喜——

記者：龍煤集團作為黑龍江省最大的煤炭企業，近幾年做了哪些重點工作，成效如何？

王佳喜：一是加快推進數字化轉型和智能化建設。龍煤集團大力實施供給側結構性改革，推動落后產能應退盡退。聚焦煤礦“四化”建設，累計投入45.24億元，在東北地區率先建成了智能化綜采、綜掘工作面，有效釋放了安全優質高效產能。目前，已建成1處國家級智能化示范煤礦、5處智能化典型示范煤礦，建成47個智能化采掘工作面，建成智能化洗煤廠1座，應用各類機器人25臺套，集團所屬13個沖擊地壓礦井全部實現了智能化開采，“四化”礦山建設處于東北地區領先水平。我們承辦了2022世界5G大會“5G與智慧礦山論壇”，龍煤雞西公司東山煤礦作為“5G智慧礦井優秀案例”進行了展示。

二是釋放管理潛能提升經營質量。近年來，龍煤集團堅持向管理要效益，通過實施虧損企業治理、鞏固提升內部市場化建設、加強資金管理、強化物資招標采購和信息化系統建設等一系列管理措施，有效提升了企業經濟運行質量。特別是2022年，我們根據實際，理順“夯基礎、上標準、謀長遠、促發展”的工作思路，實現營業收入407億元，實繳稅費73.2億元，創龍煤集團建企以來新高。

三是加強高素質干部隊伍和人才隊伍建設。龍煤集團大力實施人才強企戰略，實施了“三年引進千名大學生”計劃，持續健全完善人才發展政策、制度，全方位培養人才、引進人才、用好人才，為人才成長搭建平臺，有效激發了人才創新活力。龍煤集團通過健全完善干部常態化交流機制，推動集團總部機關和權屬公司管理人員交流掛職鍛煉。同時，集團還與黑龍江科技大學聯合成立龍煤學院，定向培養急需人才；在黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）定期開展管理人員能力素質提升培訓班，為企業發展提供人才支撐。

四是履行國企責任，彰顯國企擔當。龍煤集團始終把社會責任扛在肩上，疫情期間率先在全省復工復產，在煤炭需求異常緊張的情況下，帶頭穩價格、保供應，勇擔省內煤炭保供的“壓艙石”，100%兌現電煤合同，守護了龍江萬家燈火；五年來，先后投入資金13.74億元用于環保相關項目，完成塌陷區土地復墾610公頃、矸石山治理105公頃，守護了礦區綠水青山；集團成立以來，累計投入22億多元支持地方公路建設和棚戶區改造，支援樺南縣、泰來縣脫貧攻堅，權屬四個礦業公司經濟收入占四座煤城GDP的近30%、稅收的40%左右，維系近百萬煤城職工和家屬生活，守護了區域經濟社會發展和民生穩定大局。

記者：目前龍煤集團高質量發展的著力點主要在哪幾個方面？當下形成了怎樣的發展格局？

王佳喜：近年來，龍煤集團持續推進企業深化改革，不斷完善發展戰略布局，在做優做強煤炭主業的同時，積極優化拓展非煤產業，按照“立足煤、依托煤、跳出煤”的發展思路，構建起煤與非煤“一體兩翼”協同發展的戰略格局。

一是增能擴儲，做強主業。2021年成立龍煤能源投資集團，并與龍江銀行簽訂戰略合作框架協議，加速推進煤炭資源高效利用和新能源產業開發建設。目前，鶴崗鳥山煤礦正式投產，填補了鶴崗礦區主焦煤空白；升級改造的25個煤礦項目，有6個已實現聯合試運轉，釋放產能330萬噸。七臺河七峰煤礦開工建設，雙鴨山東榮三礦改擴建項目完成可行性報告編制，雞西合作煤礦完成前期手續辦理，雙鴨山順發煤礦目前正在編制與東榮二礦聯合開發方案。預計到“十四五”末，全集團產能將大幅提升。

二是推進煤與新能源優化組合，邁出企業轉型發展關鍵一步。我們牽頭編制完成黑龍江省東部高比例可再生能源外送基地規劃報告，謀劃礦區“風光火儲氫網一體化”綜合智慧能源基地，規劃新能源裝機6079萬千瓦。目前，雞西分布式光伏發電項目和雙鴨山雙煤機電屋面光伏項目實現并網發電。鶴崗、七臺河光伏發電項目正在辦理開工手續，年末并網發電。雙鴨山集賢200兆瓦風電項目，完成項目選址、機組設備采購、征地方案編制審批，正在組建銀團開展融資；2×660兆瓦超臨界低熱值熱電聯產綜合利用項目，完成初步可行性研究報告。

三是拓寬多元發展渠道，推進非煤產業發展創效。物流貿易產業發展迅速，貿易創效連續實現新突破；礦山建設公司積極開展煤礦托管業務，正在由單一礦山建設向煤礦建設和煤礦生產并舉邁進；地質勘探公司積極開拓外部市場；工程設計院實現技術服務產業多元發展，承攬各類土建工程設計等項目，產值連續三年保持在8000萬元左右；瓦斯研究院全力開展檢驗檢測業務，為礦井精準治災提供了可靠的基礎參數。同時，口罩廠、煤礦巡檢機器人等非煤項目投產創效，非煤產業快速發展。

記者：龍煤集團在深化改革、優化管理方面做了哪些工作？

王佳喜：龍煤集團始終堅持黨對國有企業的全面領導，堅持穩中求進，用改革激活力、強管理、增效益，具體在六個方面實現了改革破局。

一是全面推動“兩個一以貫之”具體化、制度化。堅持黨的領導與企業治理相統一，集團及權屬企業黨委書記、董事長均由一人擔任，積極探索黨建工作與企業生產經營深度融合之路，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業改革優勢和高質量發展優勢。

二是健全完善法人治理結構。嚴格執行黨委會研究重大事項前置程序和清單，完成總分體制變更母子體制改革，下放五項權利，權屬企業董事會實現應建盡建、外部董事占多數，全集團法人單位、經理層成員全部實行任期制和契約化管理。

三是持續深化“三項制度”改革。率先在全省實施“三項制度”考核評價，實行管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出機制。2022年以來，末位調整、不勝任退出管理人員140人，在黑龍江省屬企業“三項制度”考核中名列榜首。

四是精簡機構、優化人力資源配置。集團精簡機構和管理人員78%和59%，權屬公司精簡機構和管理人員34%和43%。企業在冊、在崗職工分別降至10.96萬人、8.6萬人，較之前分別減少5430人、3836人，井下井上員工比例優化至1比0.6。

五是瘦身健體、轉機換制。壓減法人企業22家，27個地面單位實行“五自經營”，完成10余家企業混合所有制改革，“混改”經驗入選國家和省級改革案例。

六是積極推動企業辦社會職能移交。完成礦區“三供一業”資產和107.2萬用戶、社保機構58.6萬人管理職能全部移交，20.9萬名退休職工實現社會化管理，企業辦社會職能全部剝離，實現了輕裝上陣。

記者：龍煤集團災害嚴重的礦井占比較大，在安全管理方面，采取了哪些有效措施？

王佳喜：龍煤集團四大礦區都有近百年的開發史、七十余年的建設歷史，采區地質構造復雜，隨著礦井深入開采，水、瓦斯、沖擊地壓等致災因素增加，安全管理難度較大。

龍煤集團常態化開展安全專項整治行動，動態排查梳理專項整治和治本攻堅“兩個清單”，確保隱患問題全部實現閉合管理。各級安全監察人員駐礦包保、盯守巡查和治理隱患，剛性執行“七個一律”措施，在保證安全監督檢查的連續性、實效性和針對性的同時，實現了安全生產。

大力實施科技興安戰略。從2020年到2022年，集團的科技研發投入由1.84億元增加至9.21億元，研發投入強度從0.79%提升至2.26%，有效推進了重大災害綜合防治技術攻關。

2021年以來，集團完成攻關項目647項，實施科技成果轉化291項，41項創新成果獲得專利權（其中發明專利1項），9項科技成果獲得省部級科技進步獎。

推進雙重預防機制建設，推動企業安全管理升級。目前，集團已完成“四賬、四制、一圖、一欄、一卡、一庫、一系統”的雙重預防機制建設，建成一級標準化煤礦9個、二級標準化煤礦21個、三級標準化煤礦1個。

注重全員安全素質提升。集團升級改造培訓中心4個、完善實操培訓基地40個、安裝煤礦班前學習室可視化仿真培訓教學系統611套，扎實開展大培訓、大競賽、大講臺、大激勵活動。

集團開發龍煤“學習興礦”小程序，每天8.3萬人在線學習；在全國礦山安全培訓專項檢查動員會上作經驗介紹；“1573”安全素質提升法匯編成書出版發行，供全國煤礦系統學習、借鑒、交流。

記者：未來幾年，龍煤集團為實現高質量發展有怎樣的規劃？計劃以怎樣的發展節奏來實現？

王佳喜：未來幾年，龍煤集團將立足新發展階段，構建新發展格局，致力于全面建設安全、綠色、智能、高效的新龍煤。主要分為兩個階段。

第一階段是當下到2025年。這一時期，我們將大力實施“1459”戰略體系工程，即圍繞“建設新時代現代化新龍煤”總目標，建立四級產業體系：一級是做強做優煤炭核心產業，二級是積極加快發展新能源、現代物流貿易、礦山建設、節能環保4個轉型支撐產業，三級是探索培育高端裝備制造、超前謀劃新材料產業，四級是靈活發展特色農業等產業。加快推動五大轉型，發展定位由傳統能源開發商向清潔能源產品服務商轉型，產業結構由“一煤獨大”向煤與非煤并重轉型，發展動能由要素驅動向創新、資本運營“雙輪驅動”轉型，發展模式由經營產業向產融一體轉型，產業基礎、產業鏈由傳統模式向高級化、高端化轉型。到“十四五”末，集團力爭實現煤與非煤產業一體兩翼協同發展，形成多元發展的新格局，建設“區域一流、行業一流、全國一流”的現代化能源企業集團。統籌實施安全生產、人才建設、資源儲備、社會責任、風險防控等9大戰略任務。

第二階段是2025年至2035年，龍煤集團企業治理體系和治理能力將達到行業一流水平，建成“思想現代化、產業現代化、管理現代化、科技現代化、環境現代化”和“產業新、業態新、模式新”的一流能源企業，形成產業基礎高級化、產業鏈現代化，產業協同融合發展的現代產業體系新格局，實現新時代現代化新龍煤戰略目標。